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第二章 尋找超級長牛市的根(3)

類似林教授提出的新農村運動在海外是有先例可循的。早在20世紀70年代初,韓國政府就嘗試了“新農村運動”,并且取得了巨大成功。通過“新農村運動”,韓國農村經濟獲得了大規模發展,城鄉差距大為縮小。2004年,韓國人均國內生產總值(GDP)達到了14 000美元,城鄉居民收入比率是1∶0.94。“新農村運動”成為韓國城鄉和諧發展的主要原因之一。

韓國的成功經驗為中國提供了一個可資學習的借鑒。顯然,推進中國新農村建設已成為中國政府工作的重中之重,預示著改變中國農村落后面貌和農民命運的偉大變革已拉開序幕。

作為一個傳統的農業大國,中國人從來就不缺乏對農村生活的詩意遐想。從東晉陶淵明《桃花源記》中“土地平曠,屋舍儼然”、“阡陌交通,雞犬相聞”、“黃發垂髫,怡然自樂”的世外桃源,到民國時期周作人、梁漱溟等人的“新農村運動”概念,千百年來,人們一直為建設一個和諧美好的農村而冥思苦想、不懈奮斗。可惜,他們的愿望只能像流星一樣在感嘆中倏忽即逝。

1980年底,中央提出了建設“小康社會”的目標,建設內容自然將新農村包括了進去。到20世紀90年代,中國各地圍繞小康目標掀起了建設小康示范農村、文明生態村、新家園建設村等高潮,展示了中國新農村的美好前景。1999年,中共十五屆三中全會提出要建設“富裕、民主、文明社會主義新農村”。2004年,中國政府在農村工作會議上再次提出“努力建設生產發展、生活富裕、生態良好的社會主義新農村”。2005年又提出建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。至此,政府解決中國農村“三農”問題的完整思路已經形成。到了2006年,中國政府工作報告正式提出新農村建設,這是中國高層推動新農村建設,實現中國經濟第二次騰飛的一次更具體的政策措施。

農民富則天下富,農村穩則天下穩。尤其是在中國人均國內生產總值達到1 000美元以后,能否協調城鄉發展,正是檢驗中國經濟能否持續發展的關鍵。20世紀80~90年代,拉美國家在邁進類似中國的這個階段后卻沒能有效地增加農民這一重要人口群體的收入,最后導致區域內貧富差距急劇拉大。而韓國則在工業化中期不失時機地展開了“新農村運動”,從而使農村與城市得到同步發展。拉美和韓國為中國21世紀新農村運動提供了不可多得的正反兩方面的經驗與教訓。

目前,中國已由新中國初期的農業國成功轉型為一個工業化中期國,人均國內生產總值超過1 000美元,城鎮化水平達到40%,農業與非農產業產值比為15∶85,已完全具備了“以工補農、以城帶鄉”的能力。為此,胡錦濤主席在十六屆四中全會上作了“兩個趨向”的判斷,即縱觀一些工業化國家發展歷程,在工業化初始階段,農業支持工業、為工業提供積累帶有普遍性趨向;在工業化達到相當程度以后,工業反哺農業、城市支持農村,實現工業與農業、城市與農村協調發展。這也是許多發達國家和地區帶有普遍性的趨向。

“建設社會主義新農村,標志著中國改革開放和現代化建設進入了工業反哺農業、城市支持農村的新階段。”2006年,中國政府工作報告中對建設新農村20字的表述,涵蓋了經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設等各方面內容,是對中國新農村藍圖未來少有的全景式描繪。按照政府新農村建設要求,新農村到底新在哪里?有識之士認為,主要體現在新設施、新環境、新房舍、新的公共服務體系和新的社會保障系統等方面。所謂新設施,就是改善農村的生活基礎設施,這涉及到村內、村外兩個方面,包括清潔安全飲水、道路交通、電力、電信、電視、信息網絡以及其他農村基礎設施建設。新環境就是指生態環境良好、生活環境整潔,尤其是加強村內和農民院內的環境整治。新房舍不僅指房舍的外觀,更主要的是居住理念的更新,既要美觀又要實用,還要節約資源。新的公共服務體系,最突出的是基礎教育和職業培訓體系,其次還包括農村科技推廣體系、醫療衛生體系及其他各項文化事業等。新的社會保障系統是指要建立全國統一體系的農村養老保障制度和最低收入保障制度。可以預見,新農村建設將使有著9億農村人口的中國廣大農村,無論在設施、環境、房舍,還是在公共服務體系、社會保障系統方面都將出現一個嶄新的氣象。作為中國社會主要形態之一的鄉村,也將像中國城市一樣享有公共財政帶來的一切福祉,享受普遍的國民待遇,城鄉二元分治的籬笆將被徹底拆除。在這里,人們可以實現“大同社會”的夢想,可以處處感覺到現代文明的氣息。21世紀的中國鄉村面貌必將在新一代中國人手中得到徹底改觀。

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