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第二章 尋找超級長牛市的根(2)

5.早在20世紀80年代末,就有一些人把眼光轉向中國農村這一巨大的潛在市場。但是開發農村市場的努力已有好多年了,效果卻一直不佳,其原因不在于農民收入太低買不起,而在于與耐用消費商品不配套的基礎設施。這就造成農民即便消費得起彩電、冰箱、洗衣機,但由于沒有電能、電視信號、自來水等而使上述努力收效甚微。這一基礎設施不匹配的問題在經濟落后和邊遠地區尤甚。

6.為了刺激國內消費需求,使中國能早日走出生產能力普遍過剩所導致的需求不足、市場疲軟、物價不斷下降的惡性循環之中,政府應該動用財政力量,在全國范圍內發動一場以實現農村自來水化、電氣化、道路網為核心的新農村運動,加快農村基礎設施建設。這篇于1999年倡導“新農村運動”的論文發表六年后,“建設新農村”的觀點終于被中央高層接納,寫入了2005年的中央文件。2006年3月確定的“十一五”規劃的六大任務中,頭一項就是“建設社會主義新農村”。繼3月5日溫家寶總理在政府工作報告中正式提出建設新農村運動后,財政部于3月6日向人代會所作的預算報告里也緊跟著作出承諾,2006財年撥出的全部“三農”財政支出高達3 397億元人民幣,約占全年財政支出的15%。盡管這些撥款如何分配和使用尚不得而知,但“十一五”規劃草案中提出的幾項具體建議,還是使新農村運動大致浮現出了一些輪廓:

——改善鄉村基礎設施,未來五年中央財政支出1 000億元人民幣用于進行鄉村公路網建設,并以沼氣設施為重點改善鄉村人居環境;

——改革農村稅費體制和縣鄉財政體制,強化縣一級、弱化鄉一級財政職能。2006年起開始停征農業稅,免除西部地區農村義務教育學雜費,2007年起取消全國范圍內農村義務教育學雜費;

——擴大農村合作醫療,并在2010年前投資200億元人民幣建設鄉村衛生室和文化室。

我們不能不佩服林毅夫當年深邃的洞察力。2003年、2004年,中國投資過熱形成的產能過剩到了2005年已明顯表現出來。據商務部統計,中國38%的消費品是過剩的。2005年下半年,中國社會消費品價格指數和商品零售價格指數雙雙下滑,有跡象顯示,下滑趨勢還將繼續,并再次露出了通縮端倪。解決這個問題的辦法有兩個,一是任其發展下去,其結果將有一大批企業因不堪重負導致破產并最終退出市場,使現有產能過剩的局面得到有效的收縮,直至與需求大致相適應,達到一個相對平衡。但是,這種辦法將使整個中國經濟走向衰退,顯然不適合中國國情。第二個辦法是創造出大量的新需求,消化過剩的產能。后者做起來工程浩大,但中國巨大而落后的農村市場作為解決這一難題的切入點,卻蘊含了得天獨厚的巨大發展空間。強化中國農村基礎建設,可以創造出上述的新需求,而且是巨大的新需求,困擾中國多年的產能過剩問題將迎刃而解。

不過,林毅夫的“新農村運動”觀點在中共中央文件里變成了“新農村建設”。“運動”改成了“建設”,不僅在稱呼上顯得更科學,更為重要的是,其內涵和意義變得更寬泛。林毅夫的本意主要是出于經濟方面的考慮,通過新農村運動來解決長期困擾中國的產能嚴重過剩而導致的通貨緊縮問題,這也是他的“新農村運動”的觀點招致不少反對聲音的原因。持反對意見的學者認為,在當前中國城鄉收入差距不斷拉大的大背景下,把農村作為消化過剩生產能力的工具,在道義上和實際可行性上都存在著一定問題。胡景北:“質疑新農村運動”,《三農問題網》,2006年2月2日。而中國政府“新農村建設”的提法,則體現了加強農村基礎建設、發展農村經濟、提高農民收入的涵義,不僅具有自動消化中國過剩產能、緩解通縮的經濟意義,而且更具有消除中國城鄉二元化矛盾、穩定社會的政治意義。這種提法在一定程度上消除了反對者的疑慮。

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